近日，人力資源社會(huì)保障部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合正式發(fā)布《關(guān)于深化工程技術(shù)人才職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，工程技術(shù)人才職稱系列增設(shè)正高級(jí)工程師
，高級(jí)職稱分設(shè)副高級(jí)和正高級(jí)，初級(jí)職稱分設(shè)員級(jí)和助理級(jí)
。員級(jí)、助理級(jí)
、中級(jí)、副高級(jí)和正高級(jí)職稱名稱依次為技術(shù)員
、助理工程師
、工程師、高級(jí)工程師和正高級(jí)工程師
。
《指導(dǎo)意見》指出，要科學(xué)對(duì)待論文
、論著等研究成果
，科學(xué)引文索引
、核心期刊論文發(fā)表數(shù)量
、論文引用榜單和影響因子排名等僅作為評(píng)價(jià)參考
，重大原創(chuàng)性研究成果可“一票決定”
。涉密領(lǐng)域工程技術(shù)人才要為其開辟特殊通道
，采取特殊評(píng)價(jià)辦法
。
《指導(dǎo)意見》還指出，在信息
、制造
、能源
、材料等領(lǐng)域突破關(guān)鍵核心技術(shù)
、作出重大貢獻(xiàn)的工程技術(shù)人才
，可直接申報(bào)評(píng)審正高級(jí)工程師職稱
。
《指導(dǎo)意見》提出，將實(shí)現(xiàn)工程技術(shù)人才職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接。工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)嵭新殬I(yè)資格考試的專業(yè)，不再開展相應(yīng)層級(jí)的職稱評(píng)審。工程技術(shù)人才取得的工程領(lǐng)域職業(yè)資格 ，可對(duì)應(yīng)相應(yīng)層級(jí)的職稱，并可作為申報(bào)高一級(jí)職稱的條件
。
以下為指導(dǎo)意見全文及工程職稱最新評(píng)價(jià)條件：
?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄌ崾荆河捎谥笇?dǎo)意見信息量較多 ，我們特意將其中的一些核心關(guān)鍵信息加粗
，以便于大家查看
。）
人力資源社會(huì)保障部 工業(yè)和信息化部關(guān)于深化工程技術(shù)人才職稱制度改革的指導(dǎo)意見
各省、自治區(qū) 、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳(局)
、工業(yè)和信息化主管部門
，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委
、各直屬機(jī)構(gòu)人事部門
，各中央企業(yè)人事部門：
工程技術(shù)人才是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)的重要力量。深化工程技術(shù)人才職稱制度改革 ，對(duì)于提高我國(guó)原始創(chuàng)新能力
、實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破
、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)具有重要意義。為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳
、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》
，現(xiàn)就深化工程技術(shù)人才職稱制度改革提出如下指導(dǎo)意見
。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)定實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，遵循工程技術(shù)人才成長(zhǎng)規(guī)律，健全符合工程技術(shù)人才職業(yè)特點(diǎn)的職稱制度，激發(fā)工程技術(shù)人才創(chuàng)新潛能，培養(yǎng)造就素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的工程技術(shù)人才隊(duì)伍，為提升我國(guó)自主創(chuàng)新能力、加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)提供人才支撐。
(二)基本原則
1.堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展 。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求
，發(fā)揮人才評(píng)價(jià)“指揮棒”和風(fēng)向標(biāo)作用
，激發(fā)工程技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力
，提升關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
。
2.堅(jiān)持遵循規(guī)律。遵循工程技術(shù)人才成長(zhǎng)規(guī)律和不同發(fā)展階段職業(yè)特點(diǎn)，建立科學(xué)分類、合理多元的評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、弘揚(yáng)科學(xué)精神，減少急功近利、浮夸張揚(yáng)，營(yíng)造潛心研究、追求卓越的制度環(huán)境。
3.堅(jiān)持科學(xué)評(píng)價(jià)。以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，以品德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，分類制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，破除唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向，突出技術(shù)性、實(shí)踐性和創(chuàng)新性，鼓勵(lì)工程技術(shù)人才多出原創(chuàng)性高水平成果
。
4.堅(jiān)持開放創(chuàng)新。立足我國(guó)工程技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際
，充分借鑒國(guó)外人才評(píng)價(jià)創(chuàng)新做法
，積極推動(dòng)工程技術(shù)人才國(guó)際交流與合作
，提高工程技術(shù)人才的專業(yè)化
、職業(yè)化
、國(guó)際化水平
。
二、主要內(nèi)容
通過健全制度體系、完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制、與人才培養(yǎng)使用相銜接、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、優(yōu)化公共服務(wù)等措施，形成設(shè)置合理、覆蓋全面、評(píng)價(jià)科學(xué)、管理規(guī)范的工程技術(shù)人才職稱制度。
(一)健全制度體系
1.增設(shè)正高級(jí)工程師，高級(jí)職稱分設(shè)副高級(jí)和正高級(jí)，初級(jí)職稱分設(shè)員級(jí)和助理級(jí)。員級(jí)、助理級(jí)、中級(jí)
、副高級(jí)和正高級(jí)職稱名稱依次為技術(shù)員
、助理工程師
、工程師
、高級(jí)工程師和正高級(jí)工程師
。
2.建立專業(yè)設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。各地
、各有關(guān)部門可圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向
，聚焦新技術(shù)
、新工藝
、新裝備
、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
，對(duì)工程系列相關(guān)評(píng)審專業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整
，促進(jìn)專業(yè)設(shè)置與國(guó)家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步
。
3.實(shí)現(xiàn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接。工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)嵭新殬I(yè)資格考試的專業(yè)
，不再開展相應(yīng)層級(jí)的職稱評(píng)審
。工程技術(shù)人才取得的工程領(lǐng)域職業(yè)資格
，可對(duì)應(yīng)相應(yīng)層級(jí)的職稱，并可作為申報(bào)高一級(jí)職稱的條件
。職業(yè)資格分級(jí)設(shè)置的
，其初級(jí)(二級(jí))、中級(jí)(一級(jí))
、高級(jí)分別對(duì)應(yīng)職稱的初級(jí)、中級(jí)
、高級(jí)，未分級(jí)設(shè)置的一般對(duì)應(yīng)中級(jí)職稱
，國(guó)家另有規(guī)定的除外
。
4.打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。按照兩類人才貫通條件大體平衡
、適當(dāng)向高技能人才傾斜的原則
，搭建高技能人才與工程技術(shù)人才成長(zhǎng)立交橋
。在工程技術(shù)領(lǐng)域生產(chǎn)一線崗位
，從事技術(shù)技能工作的高技能人才
，具有高級(jí)工以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)
，符合工程技術(shù)人才職稱評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)條件
，可參加工程系列職稱評(píng)審
。專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評(píng)價(jià)，可免于理論知識(shí)考試
，注重技能水平考核，合格后取得相應(yīng)技能人員職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書
。
5.工程技術(shù)人才各層級(jí)職稱分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)相對(duì)應(yīng)。正高級(jí)對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級(jí)，副高級(jí)對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級(jí)，中級(jí)對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級(jí)
，助理級(jí)對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十二級(jí)，員級(jí)對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十三級(jí)。
(二)完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
1.堅(jiān)持德才兼?zhèn)?div id="jfovm50" class="index-wrap">、以德為先。?jiān)持把品德放在工程技術(shù)人才評(píng)價(jià)的首位 ，重點(diǎn)考察工程技術(shù)人才的職業(yè)道德
。用人單位可通過個(gè)人述職
、考核測(cè)評(píng)
、民意調(diào)查等方式綜合考察工程技術(shù)人才的職業(yè)操守和從業(yè)行為
。對(duì)剽竊他人技術(shù)成果或偽造試驗(yàn)數(shù)據(jù)等學(xué)術(shù)不端行為
，實(shí)行“一票否決制”
，并向社會(huì)公開
。對(duì)通過弄虛作假、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱
，一律予以撤銷
。
2.突出評(píng)價(jià)能力和業(yè)績(jī) 。適應(yīng)工程技術(shù)專業(yè)化
、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的特點(diǎn)
，分專業(yè)領(lǐng)域完善工程技術(shù)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
。通用性強(qiáng)、適用范圍廣的專業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家統(tǒng)一發(fā)布
。重點(diǎn)評(píng)價(jià)工程技術(shù)人才發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)推廣應(yīng)用
、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工藝流程標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)
、產(chǎn)品質(zhì)量提升、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的能力
，引導(dǎo)工程技術(shù)人才解決工程技術(shù)難題
、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代工程技術(shù)突破
。著力解決工程技術(shù)領(lǐng)域評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)過于學(xué)術(shù)化問題
，專利成果、技術(shù)報(bào)告
、軟課題研究報(bào)告
、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案
、施工或調(diào)試報(bào)告
、工程試驗(yàn)報(bào)告
、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定
、行業(yè)工法等均可作為業(yè)績(jī)成果
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？茖W(xué)對(duì)待論文、論著等研究成果
，科學(xué)引文索引、核心期刊論文發(fā)表數(shù)量
、論文引用榜單和影響因子排名等僅作為評(píng)價(jià)參考
，重大原創(chuàng)性研究成果可“一票決定”
。外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力不作統(tǒng)一要求，由用人單位或評(píng)審機(jī)構(gòu)根據(jù)需要自主確定
。
3.實(shí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合 。人力資源社會(huì)保障部會(huì)同工業(yè)和信息化部等有關(guān)行業(yè)主管部門研究制定《工程技術(shù)人才職稱評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)條件》(附后)。各地區(qū)可根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況
，制定地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)
。具有自主評(píng)審權(quán)的用人單位可結(jié)合本單位實(shí)際
，制定單位標(biāo)準(zhǔn)
。地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)不得低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)
。支持龍頭企業(yè)
、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)等參與制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
(三)創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制
1.改進(jìn)評(píng)價(jià)方式。建立以同行專家評(píng)議為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，注重社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可。綜合采用考試、評(píng)審、考核認(rèn)定、個(gè)人述職、面試答辯、實(shí)踐操作、業(yè)績(jī)展示等多種評(píng)價(jià)方式，提高職稱評(píng)價(jià)的針對(duì)性和科學(xué)性。為涉密領(lǐng)域工程技術(shù)人才開辟特殊通道，采取特殊評(píng)價(jià)辦法。對(duì)在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的工程技術(shù)人才，可以采取“定向評(píng)價(jià)、定向使用”的方式，重點(diǎn)考察其實(shí)際工作業(yè)績(jī)，適當(dāng)放寬學(xué)歷、科研能力要求。
2.暢通評(píng)價(jià)渠道。非公有制領(lǐng)域工程技術(shù)人才一般按照屬地原則申報(bào)職稱評(píng)審。各地人力資源社會(huì)保障部門和有關(guān)行業(yè)主管部門要通過駐廠設(shè)點(diǎn)、建立代辦機(jī)構(gòu)、入駐辦事大廳等方式建立兜底機(jī)制，確保非公有制領(lǐng)域工程技術(shù)人才平等參與職稱評(píng)審。要積極依托具備條件的行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)、公共人才服務(wù)機(jī)構(gòu)等，為非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和新興職業(yè)領(lǐng)域工程技術(shù)人才提供職稱評(píng)價(jià)服務(wù)。
3.建立綠色通道。鼓勵(lì)工程技術(shù)人才圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略和社會(huì)需求，潛心研究、攻堅(jiān)克難，提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新能力。在信息、制造、能源、材料等領(lǐng)域突破關(guān)鍵核心技術(shù)、作出重大貢獻(xiàn)的工程技術(shù)人才，可直接申報(bào)評(píng)審正高級(jí)工程師職稱。對(duì)引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺人才，進(jìn)一步打破條條框框的限制，引入國(guó)際同行評(píng)價(jià)，建立職稱評(píng)審綠色通道。
(四)與人才培養(yǎng)使用相銜接
1.促進(jìn)職稱制度與人才培養(yǎng)制度有效銜接。推動(dòng)工程技術(shù)人才職稱制度與工程類專業(yè)學(xué)位研究生教育有效銜接，獲得工程類專業(yè)學(xué)位的工程技術(shù)人才
，可提前1年參加相應(yīng)專業(yè)職稱評(píng)審，探索在相應(yīng)職業(yè)資格考試中縮短工作年限要求或免試部分考試科目
。結(jié)合工程技術(shù)領(lǐng)域人才需求和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
，提高工程教育質(zhì)量，加快重點(diǎn)行業(yè)
、重要專業(yè)人才培養(yǎng)
。強(qiáng)化協(xié)同育人理念
，充分發(fā)揮企業(yè)等用人單位的重要作用
，通過校企合作辦學(xué)等方式，促進(jìn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)深度融合
。工程技術(shù)人才應(yīng)按規(guī)定參加繼續(xù)教育，不斷提高創(chuàng)新能力和專業(yè)水平
。
2.實(shí)現(xiàn)職稱制度與用人制度有效銜接。全面實(shí)行崗位管理、工程技術(shù)人才素質(zhì)與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評(píng)審，聘用具有相應(yīng)職稱的工程技術(shù)人才到相應(yīng)崗位。不實(shí)行事業(yè)單位崗位管理的用人單位，可根據(jù)工作需要，擇優(yōu)聘任具有相應(yīng)職稱的工程技術(shù)人才從事相關(guān)崗位工作。健全考核制度，加強(qiáng)聘后管理，在崗位聘用中實(shí)現(xiàn)人員能上能下。
(五)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管
1.建立健全各級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)。堅(jiān)持職稱評(píng)審委員會(huì)核準(zhǔn)備案制度，完善職稱評(píng)審委員會(huì)工作程序和評(píng)審規(guī)則
。加強(qiáng)職稱評(píng)審委員會(huì)評(píng)價(jià)能力建設(shè)，建立評(píng)審專家動(dòng)態(tài)管理機(jī)制
，注重遴選能力業(yè)績(jī)突出、聲望較高的同行專家和活躍在生產(chǎn)一線的工程技術(shù)人才擔(dān)任評(píng)委
。嚴(yán)肅評(píng)審工作紀(jì)律
，對(duì)違反評(píng)審紀(jì)律的評(píng)審專家
，應(yīng)及時(shí)取消評(píng)審專家資格
，列入“黑名單”
。各省(自治區(qū)
、直轄市)
、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門
、中央企業(yè)可按規(guī)定成立工程系列高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)
。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和中央企業(yè)成立的高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)報(bào)人力資源社會(huì)保障部核準(zhǔn)備案，其他高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)報(bào)省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門核準(zhǔn)備案
。
2.下放職稱評(píng)審權(quán)限?div id="jfovm50" class="index-wrap">？茖W(xué)界定、合理下放職稱評(píng)審權(quán)限，逐步將工程系列高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)下放到工程技術(shù)人才密集
、技術(shù)水平高的大型企業(yè)
、事業(yè)單位
。自主評(píng)審單位組建的高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限報(bào)省級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門核準(zhǔn)備案。自主評(píng)審結(jié)果報(bào)相應(yīng)人力資源社會(huì)保障部門備案
。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要做好職稱評(píng)審結(jié)果的統(tǒng)計(jì)和查詢驗(yàn)證工作。
3.轉(zhuǎn)變監(jiān)督管理方式 。要建立職稱評(píng)審隨機(jī)抽查、巡查制度
，加強(qiáng)對(duì)職稱評(píng)審全過程的監(jiān)督管理
，強(qiáng)化單位自律和外部監(jiān)督
。暢通意見反映渠道
，對(duì)群眾反映或輿情反映較強(qiáng)烈的問題
，有針對(duì)性地進(jìn)行專項(xiàng)核查，及時(shí)妥善處理
。因評(píng)審工作把關(guān)不嚴(yán)
、程序不規(guī)范
，造成投訴較多
、爭(zhēng)議較大的
，要責(zé)令限期整改;對(duì)整改無(wú)明顯改善或逾期不予整改的
，暫停其評(píng)審工作直至收回評(píng)審權(quán)
，并追究責(zé)任
。
(六)優(yōu)化公共服務(wù)
1.健全公共服務(wù)體系。推行個(gè)人誠(chéng)信承諾制度，精減申報(bào)材料
，減少證明事項(xiàng)，優(yōu)化審核
、評(píng)審程序
，減輕工程技術(shù)人才評(píng)審負(fù)擔(dān)
。加強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)審
、人才評(píng)價(jià)和機(jī)構(gòu)評(píng)估等相關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌
，加大申報(bào)材料和業(yè)績(jī)成果信息共享
，實(shí)行材料一次報(bào)送、一表多用
