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南方測繪
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新聞詳情
三部委聯(lián)手釋放信號
,2019空間信息產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展良機
作者: 孫韶華
、張莫
編輯: 黃詞
2019-01-16

在1月15日國新辦舉辦的發(fā)布會上,來自國家發(fā)展改革委

、財政部、央行的負責(zé)人介紹貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議的具體舉措
,對經(jīng)濟熱點做出一一回應(yīng)

  業(yè)內(nèi)專家表示,三大宏觀經(jīng)濟主管部門的齊發(fā)聲

,表現(xiàn)出宏觀經(jīng)濟政策將更協(xié)調(diào)更注重合力的發(fā)揮
,各部門“幾家臺”將更加凸顯

▲1月15日國新辦舉行落實中央經(jīng)濟工作會議精神新聞發(fā)布會

  投資圈定兩大關(guān)鍵詞

  發(fā)布會上

,國家發(fā)改委副主任連維良用兩個關(guān)鍵詞,三個“下功夫”
,勾劃出今年投資的發(fā)力重點。

  他說

,兩個關(guān)鍵詞就是“建設(shè)”和“改造”
具體而言
,“建設(shè)”突出五個方面:

  加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

,推進人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)
、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè),加快5G商用步伐

  加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

,推進市政、物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
,推進脫貧攻堅、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

  加強能源、交通

、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);

  加強民生和公共服務(wù)項目建設(shè)力度

,尤其是補上教育
、醫(yī)療
、健康
、養(yǎng)老方面的短板

  加強生態(tài)環(huán)保和自然災(zāi)害防治能力建設(shè)

。“改造”
,突出加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新

  值得關(guān)注的是

,近來
,投資項目審批明顯提速
。連維良強調(diào),發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用重在精準投資
、有效投資,堅決不搞“大水漫灌”式的強刺激
。在投資重點上突出補短板,在項目選擇上突出納入規(guī)劃的項目
,在投資決策上堅持發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,堅持補短板
、穩(wěn)投資、防風(fēng)險相統(tǒng)一。

  對于備受關(guān)注的債轉(zhuǎn)股進展

,連維良透露,目前市場化債轉(zhuǎn)股簽約金額已經(jīng)超過2萬億元
。與此同時
,市場化債轉(zhuǎn)股落地率
,也就是簽約之后實施到位的比例也大幅度提高
。截至目前
,落地金額已超過6000億元
,2018年落地率超過了30%

  他表示

,2019年市場化
、法治化債轉(zhuǎn)股將繼續(xù)加大力度
。一是要提高簽約的到位率
。二是突出重點方向。加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)債轉(zhuǎn)股力度
,加大對臨時遇到困難的企業(yè)開展市場化債轉(zhuǎn)股的力度,還要加大民營企業(yè)參與市場化債轉(zhuǎn)股的力度

  更大規(guī)模減稅降費在途

  今天我國將實施更大力度的減稅和更為明顯的降費

,作為對納稅企業(yè)和納稅人來說“真金白銀”的紅利將如何推進備受關(guān)注
。財政部部長助理許宏才在發(fā)布會上詳細解讀了今年減稅降費的思路

  許宏才指出,2018年我國減稅降費1.3萬億元

。在此基礎(chǔ)上,2019年還要有更大規(guī)模的減稅和更為明顯的降費
,主要包括四個方面:

  一是對小微企業(yè)實施普惠性稅收減免

  二是深化增值稅改革

,繼續(xù)推進實質(zhì)性減稅

  三是全面實施修改后的個人所得稅法及其實施條例

,落實好6項專項附加扣除政策

  四是配合相關(guān)部門,積極研究制定降低社會保險費率綜合方案

,進一步減輕企業(yè)的社會保險繳費負擔(dān)。同時
,清理規(guī)范收費,加大對亂收費查處力度

  他同時透露

,“具體的增值稅改革方案
,現(xiàn)在還在研究論證和測算過程中,但肯定會有實質(zhì)性的減稅措施
。方案將按程序?qū)徸h后公布實施。”

  除了加大減稅降費力度

,今年實施積極的財政政策
,還包括加大支出規(guī)模
,其中就包括要較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模,支持重大在建項目建設(shè)和補短板
,更好發(fā)揮專項債對穩(wěn)投資、促消費的重要作用

  許宏才表示

,2019年將適度增加地方政府債券規(guī)模
,特別是較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模,具體額度會經(jīng)過全國人民代表大會審議之后確定
。此外
,加快地方政府債券發(fā)行使用進度。還要加大專項債券對當(dāng)前穩(wěn)投資促消費的支持力度

  “我想強調(diào)的是,增加地方政府專項債券規(guī)模,不意味著放松對地方政府債務(wù)的管理

。”許宏才說
,會加強管理
,確保法定債券不出任何風(fēng)險

  中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇對《經(jīng)濟參考報》記者表示

,大規(guī)模減稅降費可以更好地應(yīng)對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢
,從而抓住重要戰(zhàn)略機遇期,為市場活力的充分釋放創(chuàng)造良好的環(huán)境
。大規(guī)模增加地方專項債,將更好地防范化解地方債風(fēng)險
,有利于“開前門
,堵后門”的真正落實

  穩(wěn)健貨幣政策并非一成不變

  “穩(wěn)健貨幣政策”的含義是什么?中國人民銀行副行長朱鶴新在發(fā)布會上對此詳細闡述。

  他表示

,“穩(wěn)健”是貨幣政策的工作原則和指導(dǎo)思想
,貨幣政策要以穩(wěn)為主
,堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)
他同時表示
,貨幣政策保持穩(wěn)健,并不意味著一成不變
。貨幣條件要與保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長及物價穩(wěn)定的要求相匹配
,保持松緊適度
,既不能過松
,也不能過緊
。要根據(jù)形勢的變化增強貨幣政策的前瞻性
、靈活性
、針對性,主動動態(tài)優(yōu)化
,強化逆周期調(diào)節(jié)
,為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造適宜的貨幣金融環(huán)境

  朱鶴新表示

,穩(wěn)健貨幣政策既要保持總量合理
,也要著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)。
一方面
,要把握好總量
,為實體經(jīng)濟提供足夠的金融支持
,M2和社會融資規(guī)模增速應(yīng)與名義GDP增速大體匹配
。同時
,也不能搞“大水漫灌”,要保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定
。另一方面
,要精準把握流動性的投向,充分發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策的作用
,做好定向調(diào)控和“精準滴灌”
,特別是加大對民營企業(yè)
、小微企業(yè)
、“三農(nóng)”
、扶貧、鄉(xiāng)村振興
、雙創(chuàng)以及推動轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域的支持力度。

  針對央行是否會降息

,朱鶴新說
,“總的來看
,現(xiàn)在貨幣政策在實體經(jīng)濟中的作用正在逐步發(fā)揮,同時我們對原來的政策也在做動態(tài)評估
,在這個基礎(chǔ)上再做進一步的研究
。”

  針對降準是否會引發(fā)人民幣貶值的問題

,朱鶴新表示,央行通過降準有效支持了實體經(jīng)濟的發(fā)展
,而實體經(jīng)濟發(fā)展好了,人民幣匯率會更加穩(wěn)定
,這二者并不矛盾
。“我國的經(jīng)濟基本面較好
,外匯儲備也足夠,對人民幣匯率我們有信心
。” 朱鶴新表示

  朱鶴新也表示

,央行在貨幣政策傳導(dǎo)機制上還要做更多的努力和探索
。下一步
,央行要持續(xù)通過政策的引導(dǎo)和平臺的搭建來解決一些銀行不敢貸、不愿貸
、不會貸的問題

  中國人民大學(xué)重陽金融研究院副院長董希淼對《經(jīng)濟參考報》記者表示

,除了降準
,當(dāng)下更重要的是改善貨幣政策傳導(dǎo)機制
。要實現(xiàn)從“寬貨幣”向“寬信用”轉(zhuǎn)變
,貨幣政策傳導(dǎo)是關(guān)鍵
。因此
,還應(yīng)進一步疏通貨幣政策傳導(dǎo)機制
,尤其是要進一步加大對金融機構(gòu)的正向激勵