有思路才有絲路，有痛點(diǎn)才有突破。“一帶一路”的版圖有多大，矛盾和阻力就有多大。國(guó)內(nèi)資源怎樣整合來把握“一帶一路”的機(jī)遇?周邊國(guó)家如何看待“一帶一路”，是否愿意接受中國(guó)來“開放”自己?“走出去”的中國(guó)投資將面臨怎樣的政治風(fēng)險(xiǎn)?
一句話概括“一帶一路”：水深、浪急、有好魚。
1.“一帶一路”的大腦，嘴巴和身體相互配合不容易
“一帶一路”有四大主體資源：企業(yè)(國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè))，政府(中央政府、地方政府)，兩者如車之兩輪
，需要同步驅(qū)動(dòng);學(xué)者、專家
、智庫(kù)是第三大主體
，是“一帶一路”建設(shè)的中樞和大腦，要為“一帶一路”提供必要的智力支持和思想保障;而媒體是第四大主體
。說是四大主體資源
，但顯然不只是它們，還包括非政府組織
、民間群體
、甚至中國(guó)的游客，這都屬于主體資源
。
但現(xiàn)狀是四大主體基本上是分散的，相關(guān)資源整合嚴(yán)重不足
。比如，有很多政府
、企業(yè)和高校也成立了“一帶一路”研究院，但大多數(shù)單位只不過是掛一塊牌子而已
，沒有進(jìn)行實(shí)地調(diào)研
，甚至沒有專業(yè)的研究人員，最終很難向社會(huì)提供有分量的研究成果
。而國(guó)內(nèi)主體資源的碎片化必然無法形成合力
，無法對(duì)接國(guó)際資源。
要實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，就要進(jìn)一步識(shí)別主體資源
，對(duì)接主體資源。進(jìn)一步的建議是
，建立“一帶一路”的智慧園區(qū)
，打造中國(guó)智谷。拿美國(guó)來做類比
，美國(guó)之所以強(qiáng)盛
，它的創(chuàng)新是底蘊(yùn)，基礎(chǔ)在于有硅谷等諸多創(chuàng)新平臺(tái)
。研究美國(guó)可以發(fā)現(xiàn)
，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與教育資源的對(duì)接是緊密聯(lián)系的。以硅谷為例
，沒有斯坦福大學(xué)可能就沒有硅谷
，反之亦然，產(chǎn)業(yè)需求與教育資源實(shí)現(xiàn)了充分的互聯(lián)互通
。
而我們?cè)?ldquo;一帶一路”上也是這樣 ，聚智才能聚焦。聚智怎么聚呢?
我們的產(chǎn)業(yè)園區(qū)是相對(duì)過剩的。中國(guó)幾乎每個(gè)縣都有產(chǎn)業(yè)園區(qū)
、工業(yè)園區(qū)，但是優(yōu)質(zhì)企業(yè)是有限的
。拿中國(guó)的一些城市做試點(diǎn)
，先打造“一帶一路”的智慧園區(qū)。不一定要去引企業(yè)
、引項(xiàng)目
，我們可以嘗試去引一些研究中心、孵化基地和高端智庫(kù)
。
之前的十八屆五中全會(huì)中，中央也提出了高端智庫(kù)建設(shè)問題，說明中央也意識(shí)到，中國(guó)的建設(shè)離不開高端智庫(kù)的思想支撐
。而且這個(gè)智庫(kù)不一定是研究中國(guó)的智庫(kù)
，更是研究沿線相關(guān)國(guó)家的智庫(kù)，比如說在內(nèi)蒙古
，引入研究蒙古國(guó)
、俄羅斯及其遠(yuǎn)東的智庫(kù)，這樣智慧園區(qū)可以更好地發(fā)力在中蒙俄三方
。再比如
，廣西的發(fā)力可以是東盟十國(guó)的智庫(kù)。頻繁的互動(dòng)才能碰撞出“一帶一路”的火花
，才能碰撞出“一帶一路”的實(shí)惠
。
所謂有思路才有絲路，提供源源不斷的思路，需要這些智慧園區(qū)的支撐
。我們要發(fā)揮中國(guó)自身的話語權(quán)，打造智谷
。其中四大主體資源很重要
，讓主體資源在智慧園區(qū)里交流互動(dòng)，強(qiáng)化產(chǎn)
、學(xué)
、研的對(duì)接流動(dòng)，孵化出我們所需要的“一帶一路”人才
。同時(shí)
，智慧園區(qū)也是一個(gè)創(chuàng)新容錯(cuò)的基地。
有研究表明 ，首次創(chuàng)新的出錯(cuò)
、失敗幾率很高，但是二次創(chuàng)新成功的可能性會(huì)很高
。通過智慧園區(qū)
，把首次創(chuàng)新失敗的案例入庫(kù)，二次創(chuàng)新的時(shí)候就可以在其中找素材
，這樣有利于避免人走重復(fù)的試錯(cuò)的道路
，這是中國(guó)目前急需的。
借“一帶一路”的契機(jī) ，建立全球創(chuàng)新容錯(cuò)的基因庫(kù)
，屆時(shí)會(huì)有很多火花迸發(fā)出來。智谷作為一個(gè)平臺(tái)紐帶
，可以統(tǒng)一規(guī)劃上述資源
，優(yōu)化配置組合
，避免重復(fù)試錯(cuò)，最終發(fā)揮出“1+1>2”的合力
。
2.怎樣破解“雷聲大 ，雨點(diǎn)小”的難題?
中央和基層的對(duì)接中，似乎一直是中央在提戰(zhàn)略構(gòu)想，基層有些創(chuàng)新不足
。甚至有的地方人才等資源缺乏，看起來似乎沒辦法承接中央的這個(gè)構(gòu)想
。
“一帶一路”的核心是互聯(lián)互通，除了產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)互通外，也包含中央地方的互聯(lián)互通
。
國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部在今年3月28號(hào)聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》
。但是文件提出后，地方的狀態(tài)是在“等”
，坐等“一帶一路”的規(guī)劃和項(xiàng)目
。而中央希望地方先有基層創(chuàng)新，先做什么
。一時(shí)間
，中央在看地方做什么，地方在等中央做什么
，在等中央一聲令下
。
這種不聯(lián)不通的狀態(tài)長(zhǎng)期沒突破，所以現(xiàn)在出現(xiàn)“一帶一路”“雷聲大、雨點(diǎn)小”的狀況。標(biāo)志性項(xiàng)目和精品工程少，以前做什么現(xiàn)在還在做什么，“一帶一路”的特色產(chǎn)品和項(xiàng)目就顯得少多了。
要在這一點(diǎn)上取得突破，首先地方要在理念上充分認(rèn)識(shí)“一帶一路”的基本內(nèi)涵。很多地方對(duì)“一帶一路”沒有充分的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為“一帶一路”就像當(dāng)年的4萬億一樣，是一個(gè)打到地方去的利好紅包 。但是事實(shí)并非如此
，“一帶一路”是有為才有位的。
地方要主動(dòng)思考什么是“一帶一路”產(chǎn)品 ，自身如何打造出足夠好的產(chǎn)品
，打造出國(guó)際市場(chǎng)需要的產(chǎn)品
，要充分進(jìn)行“一帶一路”的供給側(cè)改革，使“一帶一路”的中國(guó)城市和中國(guó)企業(yè)充滿魅力
。
地方城市的根本問題在于 ，很少充分研究過“一帶一路”沿線有哪些國(guó)家，以及它們的具體需求是什么
。研究后就會(huì)發(fā)現(xiàn)機(jī)遇是很大的
，這樣才能有的放矢。但是現(xiàn)在很多地方研究的是中央政策
，而不是沿線國(guó)家
，這就是痛點(diǎn)所在。
3.國(guó)內(nèi)各地方政府內(nèi)耗、排擠，地方保護(hù)主義太濃怎么辦?
斷裂是“一帶一路”的最大痛點(diǎn)。國(guó)內(nèi)出現(xiàn)“行政區(qū)劃式”的發(fā)展現(xiàn)象，不同地區(qū)在競(jìng)爭(zhēng)中各行其是，有些地區(qū)間發(fā)展也有同質(zhì)色彩，抬高自己，排擠別人，這個(gè)問題在“一帶一路”中該怎么協(xié)調(diào)呢?
要防止“行政區(qū)劃式”的發(fā)展方式，防止國(guó)內(nèi)省、區(qū)、市之間出現(xiàn)斷裂。舉例來說，西北五省都是做陸上絲綢之路的，但目前西北五省聯(lián)合發(fā)力的現(xiàn)象很少見。依然是傳統(tǒng)的各自規(guī)劃，各自落地。新疆、青海、甘肅等省區(qū)都在積極尋找主導(dǎo)權(quán)和優(yōu)勢(shì)資源，難免造成“抬高自己、排擠別人”的不良局面。整體來看，各省不僅沒能形成合力優(yōu)勢(shì)，反而在內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)消耗。
區(qū)域性的經(jīng)貿(mào)合作目前沒有形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，這就是痛點(diǎn)所在。行政區(qū)劃式表現(xiàn)在區(qū)域內(nèi)部一些大的經(jīng)貿(mào)合作沒有充分的配合、協(xié)調(diào)、互補(bǔ)和規(guī)劃，更多的是區(qū)域性的自我規(guī)劃，沒有形成區(qū)域性聯(lián)動(dòng)。
就拿今年新疆9月1日的亞歐博覽會(huì)來說，我在西北調(diào)研的時(shí)候發(fā)現(xiàn)臨近的省份，比如甘肅、青海、寧夏等基本不知道這個(gè)博覽會(huì)，這就失去了機(jī)遇
，失去了聯(lián)動(dòng)
。退一步講，即使知道新疆的亞歐博覽會(huì)很多省份的想法也不對(duì)
，認(rèn)為跟自己沒關(guān)系
，只是新疆的企業(yè)服務(wù)于歐亞的五十幾個(gè)國(guó)家。
這并不是個(gè)別現(xiàn)象，寧夏的中阿博覽會(huì)，現(xiàn)在也主要是寧夏企業(yè)在做。中國(guó)經(jīng)濟(jì)似乎一直都有一個(gè)慣性：排他主義的地方化和保守主義的本地化。
十三五中有專門文件提到“陸海聯(lián)動(dòng)”。針對(duì)現(xiàn)在沿海省份做“一帶一路”規(guī)劃，主要是面向海洋，而西部省份主要是面向亞歐大陸，這就是一個(gè)痛點(diǎn)。這方面我們可以多借鑒新加坡的經(jīng)驗(yàn)。
新加坡很會(huì)發(fā)力“輕巧精準(zhǔn)”，它的第一個(gè)經(jīng)典案例是蘇州工業(yè)園區(qū)，第二個(gè)案例是中新天津生態(tài)城，這兩個(gè)都是在沿海城市做，但是第三個(gè)點(diǎn)就放到了重慶。新加坡本身是個(gè)海洋國(guó)家，按照我們的慣性，它就只需要對(duì)接海上絲綢之路就可以了，但是這樣一個(gè)城市國(guó)家也在做中國(guó)西部的開發(fā)，也就是陸上絲綢之路。
我們的城市也要有新加坡的這種視野。我認(rèn)為，“一帶一路”的地區(qū)聯(lián)動(dòng)，要形成省際的“一帶一路”政策協(xié)調(diào)和項(xiàng)目聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，比如大型經(jīng)貿(mào)論壇和旅游合作開放等等。
這個(gè)構(gòu)想的實(shí)現(xiàn)有賴于頂層設(shè)計(jì)。需要中央先有一個(gè)大的規(guī)劃、助推兩個(gè)機(jī)制：一個(gè)是區(qū)域性的，比如說“海絲”和“陸絲”相關(guān)省份的政策協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制;二是海陸對(duì)接的聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)機(jī)制也要建立?div id="jfovm50" class="index-wrap">，F(xiàn)在福建的泉州和陜西的西安已經(jīng)在實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，但主要是自發(fā)性的。如果中央能助力推動(dòng)
，從個(gè)案變成普遍現(xiàn)象，一定是大有可為的
。
4.“地緣上挨著誰，就和誰合作
”這一套過時(shí)了
“地緣上挨著誰，就和誰合作”，比如內(nèi)蒙連通外蒙及俄羅斯遠(yuǎn)東
，云南連通孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，戰(zhàn)略推進(jìn)按地域劃分
，而非按需求劃分
，這樣會(huì)有不小的弊端。
比如廣西對(duì)東盟十國(guó)發(fā)力，新疆在中亞五國(guó)做文章
，內(nèi)蒙古對(duì)外蒙古和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)力。這種發(fā)展模式的短板在于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高度單一
、高度同質(zhì)
，新疆賣的產(chǎn)品中亞五國(guó)有，廣西賣的產(chǎn)品東盟十國(guó)有
。這種地緣就近的合作不是雙向的互補(bǔ)
，而是單向的輸出，甚至有低水平重復(fù)競(jìng)爭(zhēng)的色彩
，不符合當(dāng)下經(jīng)濟(jì)合作的新趨勢(shì)
。
現(xiàn)在有一種新的模式，以寧夏為例，寧夏是內(nèi)陸省份，誰也不挨著，它探索出了一種新的合作模式——飛地(經(jīng)濟(jì))合作模式(飛地經(jīng)濟(jì)是指兩個(gè)互相獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式)，尋求與阿拉伯的合作。
區(qū)別于地緣就近模式，更深層的就是按照需求導(dǎo)向決定合作模式
。這種情況普遍存在
，其中有一個(gè)案例不得不提，那就是義烏
。義烏是中國(guó)的一個(gè)縣級(jí)市
，但它發(fā)展的是國(guó)際貿(mào)易。它本身地形上山地崎嶇
，地下又沒有資源來生產(chǎn)好的產(chǎn)品
。本地的人口大約只有80萬，而外來人口將近150萬
，這些外來人口中很大一部分是優(yōu)質(zhì)的外商
，主要是阿拉伯人。
這種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象值得思考：為什么阿拉伯人寧愿到浙江的一個(gè)縣卻不愿到西北的一個(gè)省?原因就在于：義烏人敏銳地發(fā)現(xiàn)了阿拉伯人的需求，把痛點(diǎn)中的盈利空間都發(fā)揮出來了
。阿拉伯人對(duì)禮拜和飲食有講究，義烏就在清真餐飲和禮拜環(huán)境方面下功夫
，打造出了一個(gè)國(guó)際貿(mào)易共同體
，其中既有他們所需要的宗教文化，又有他們所需要的商業(yè)文化
。需求的高度契合是阿拉伯人“舍近求遠(yuǎn)”的關(guān)鍵
。
義烏的思路是買世界、賣世界，是對(duì)方需要什么自己就賣什么，就提供全面的采購(gòu)和組貨服務(wù)
，這就是按照需求導(dǎo)向來的
。
我認(rèn)為，未來的合作模式還需要往需求導(dǎo)向上靠攏，這才是真正的互聯(lián)互通
。
而且這個(gè)“需要”不是坐等出來的，是要敏銳地去發(fā)現(xiàn)對(duì)方的需求。其實(shí)在商業(yè)領(lǐng)域
，有些需求不是對(duì)接出來的，而是生產(chǎn)出來的
，或者說不是要迎合需求
，而是要去創(chuàng)造需求。當(dāng)把一個(gè)好的產(chǎn)品或是好的服務(wù)提供給客戶
，會(huì)發(fā)現(xiàn)其實(shí)這激發(fā)了一種需求
。
好比沒有阿里巴巴的時(shí)候，人們并沒意識(shí)到有電商平臺(tái)的需求 。但是當(dāng)這個(gè)平臺(tái)搭建好
，就會(huì)發(fā)現(xiàn)人們的這個(gè)需求被充分激發(fā)出來了
。所以說我們的需求導(dǎo)向有兩種：對(duì)接需求和激發(fā)需求。因此我們要在找痛點(diǎn)的敏銳性方面下足功夫
。“一帶一路”的企業(yè)和城市參與者也要做好理念調(diào)整
，跳出原來的地緣就近慣性，向需求導(dǎo)向邁進(jìn)
。
5.東北的振興一定要依托于“一帶一路”的機(jī)遇
“四大區(qū)塊”“三個(gè)支撐帶”的聯(lián)動(dòng)也是和“一帶一路”相關(guān)的 。“四大區(qū)塊”是指東北老工業(yè)基地的振興、中部的崛起
、西部大開發(fā)以及東部的率先開放和發(fā)展
。原來的問題在于各個(gè)模塊聯(lián)動(dòng)不夠，各行其是
。那么“三個(gè)支撐帶”是什么呢?十八大之后提到的京津冀一體化
、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶以及四大自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略。現(xiàn)在“4+3”要實(shí)現(xiàn)它的互動(dòng)
、聯(lián)動(dòng)
，才能解決中國(guó)自身的痛點(diǎn)問題。
“一帶一路”兩翼有兩個(gè)最活躍的地方：一個(gè)是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，一個(gè)是繁榮的東北亞經(jīng)濟(jì)圈
。而東北是“一帶一路”上的重要構(gòu)成，因?yàn)闁|北省份直接對(duì)接?xùn)|北亞經(jīng)濟(jì)
。東北和東北亞地緣上非常接近
。一般中國(guó)人認(rèn)為韓國(guó)的貿(mào)易和東北一定是最多的。但現(xiàn)實(shí)是
，韓國(guó)和廣東的貿(mào)易最多
，江蘇其次，與山東和東北的貿(mào)易排在后邊
。
東北和韓國(guó)地緣上接近，但經(jīng)濟(jì)上聯(lián)通不活躍，互動(dòng)性比較差
。原因還是前面提過的需求匹配問題
，韓國(guó)需要的東北提供不了，東北的發(fā)展思路和韓國(guó)不匹配
、不活躍
、不對(duì)接。
所以東北的振興一定要依托于“一帶一路”的機(jī)遇，特別是東北亞 。在產(chǎn)業(yè)上、人才集聚上，東北不同的省份有不同的切入點(diǎn)
